倫敦摘掉“霧都”帽子,用了30年
在1952年的“倫敦霧霾事件”后,英國政府正式向空氣污染宣戰(zhàn)。1956年,英國頒布《清潔空氣法案》,“大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶,減少煤炭用量;冬季采取集中供暖;在城市里設(shè)立無煙區(qū),區(qū)內(nèi)禁止使用產(chǎn)生煙霧的燃料;煤煙污染的大戶——發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷往郊外”。1968年,又要求“工業(yè)企業(yè)建造高大煙囪,加強疏散大氣污染物”。
然而這些法令的推行并不容易,按照《清潔空氣法》,英國環(huán)境部負責(zé)控制注冊工廠的排放物,而地方政府控制其他非注冊領(lǐng)域的排放物。中央與地方對企業(yè)管轄區(qū)的爭奪,為法令落實帶來不利影響。同時,普通民眾雖是空氣污染的最大受害者,但出于利益考慮,也反對政府的一些環(huán)保舉措。比如礦工原本可以免費獲得分派的煙煤,作為薪金的一部分,一旦改用無煙煤,礦工就要多一筆使用無煙煤的開支。而改造供暖設(shè)備,除中央撥款外,地方政府和戶主還要支付約30%的成本,這也是民眾所不愿承擔(dān)的。⑦幾經(jīng)努力后,至1975年,倫敦每年的霧日已下降到15天;1980年更下降到5天,摘掉了“霧都”的帽子。為治理空氣污染,倫敦付出了30年的時間。